浙江长兴：“有形之手”导引民企聚才促发展的破题之路
5月2日，当在《新闻联播》看到胡锦涛总书记乘坐电动车参观上海世博园的画面时，天能电池集团的员工们激动不已，因为电动车的“动力”源自“天能”最新研发的稀土纳米硅胶电池。凭借这一领先国内外同行的创新成果，“天能”还与知名汽车制造厂商“奇瑞”达成合作协议，成为其新能源电动汽车电池的指定供货商。“创新是第一动力，人才是第一资源——这是长兴民企二次创业找准的支撑点”，荣获“2009浙商创新奖”的“天能”总裁张天任如此感言。在民营经济发达的浙江长兴，众多民营企业正在经历发展理念、发展路径的变革，倾心投资“理才”，巧变人才为“资本”，走上高端人才引领转型升级的新路！一流人才集聚民企引领转型升级“天能”、“超威”等一批蓄电池产业的龙头企业，近两年正是通过组建由院士、国务院特殊津贴专家、博士后、教授级高工等高端人才组成的自主创新团队，成功抢占了行业制高点。“天能”凭借自主研发的低碳产品2009年实现销售76亿元，今年一季度销售同比增长30%以上，其投资18亿元的循环经济产业园正如火如荼建设中；超威电源有限公司开发的太阳能风能发电系统储能电池，2009年列入“浙江省技术创新项目计划”，产品性能指标达到国际先进水平，成本降低40%，已形成年产7.2万只光伏储能电池的产能……长兴由此实现从“传统蓄电池制造”向“绿色动力能源产业化”的漂亮转身，其新能源产业集群被列入浙江省产业集群转型升级示范区。浙江诺力机械股份有限公司是长兴机械制造业领*企业。近二年“诺力”以10万欧元以上的年薪大举揽进10多名外籍专家，实施了一批具有国际先进水平的产品升级换代研发项目，其中年产2.5万台电动液压搬运车项目即将投产，预计新增产值8.5亿元。“诺力”副总经理姚大申说，外籍专家的加盟带来了从技术到管理乃至观念的升级与革新，尤其是帮助“诺力”重组了整个生产流程，建立了与国际接轨的售后服务系统，为稳固金融危机冲击下的出口市场立下了汗马功劳，今年一季度，“诺力”销售额同比增长高达65%。一个个生动的实例标识着长兴民企“才气看涨”。该县人才资源开发管理办公室提供的统计数据显示，到2009年底全县750家规模企业拥有高层次人才1320人，较2007年增长了近三倍，其中仅2009年就引进领*型海归人才21名、外籍专家39名、部省级高级专家56名、紧缺专业硕博士430名。民企“才气看涨”带来“传统产业高新化、高新技术产业化”的显著变化，2009年全县规模企业实施省级以上重大科技专项79项，是上年的一倍，开发省级以上新产品204项，获得专利授权1399项，同比增长249.8%；尤其是新能源、机械制造、生物医药、电子电器等领域已有近百家企业竞相组建自主创新团队，2009年高新技术产值达161.8亿元，占全部规模工业产值的35.6%，所占比重较上年上升近10个百分点。长兴呈现的“一流人才加速向经济一线流动，人才优化升级与产业转型升级互动并进”的全新气象令人欣喜，更具启示意义。捆绑*策拨动民企人才工作神经生机蓬勃的民营经济是浙江特色，但由于多数民企起步于传统产业和家庭作坊，并长期实行家族化管理，“人才匮乏且人才意识淡薄”一度成为制约企业成长、产业提升的突出瓶颈。长兴县委人才办有关负责人坦言，在当前市场经济体制逐步完善的阶段，人才配置单靠市场调节很难有大的作为，而*府对企业尤其是民营企业的人才配置又缺乏有效的抓手，这是一个普遍性的难题。长兴是如何破题的呢？推动经济的持续快速发展，必须致力发展要素的优化配置。企业作为经济发展的主力*，是最需要人才的地方，也是人才最紧缺的地方。近年来，长兴县委、县*府在大力实施人才强县战略的进程中，坚持企业人才优先开发，响亮提出“一流人才进企业”的口号。“心有多大，天地就有多大，破解民企人才瓶颈，根本上取决于企业‘一把手’的观念和胸怀。”长兴县委书记刘国富认为，作为地方*委*府，站在长远发展的战略高度，必须拿出非常决心、采取非常之举，推促企业牢固树立“人才兴则企业兴”的意识，并自觉转化为聚才用才的实际行动，从而形成以人才“第一资源”支撑和引领发展“第一要务”的良好局面。“推进企业人才开发，*府的着力点应放在一个‘导’字上，尤其是要充分发挥*策的导向作用。”长兴县县长章根明提出，制定人才*策一要眼观全局，跳出人才抓人才，二要顺势借力，“四两拨千斤”。藉此，长兴县创造性地建立了企业人才工作与工业经济、科技创新工作相捆绑的*策体系。在2009年*府出台的《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》和《关于加快科技创新的若干*策意见》中，除加大对企业引进、留住高层次人才的奖励扶持外，更是将企业完成年度人才工作目标列为享受工业经济、科技创新奖励*策的先决条件之一。“长兴历年来都拿出重金奖励工业经济或科技创新的功臣，获奖企业多可得数百万元、少也有几十万元。如今，要想吃上这块‘大蛋糕’，必须先点亮‘人才’这根‘蜡烛’。这点，实实在在地触动了企业的神经。”县人才资源管理办公室负责人打了个形象的比喻。科学考评激发不同企业聚才热情*策定了、导向明了，如何科学设定人才目标成为关键。“目标的设定，要突出重点难点、讲求整体推进、体现公平合理”，遵循这一指导原则，长兴县经过连续三年的探索完善，逐步构建起“1＋2”递进式的企业人才工作目标考评激励机制。据县委人才办负责人介绍，“1”即“人才增量”达标指标，主要包括年度刚性、柔性引进人才及培养人才的数量。“千*易得、一将难求”，为引导企业着力在引进高层次创新人才上取得突破，对企业引进高端人才、高级人才设定倾斜性高分值，高端人才界定为院士、省级以上高级专家、海外专家，高级人才指具备研究生学历或副高以上职称或技师以上技能资格。企业达到规定分值并完成人才引进指标，方可享受工业经济、科技创新等奖励*策。“2”即“人才存量”和“附加指标”等两项个性指标。“人才存量”为企业累计拥有的中高级人才数量；“附加指标”的设定旨在推动企业从单纯引进人才向注重整体开发转变，涵盖企业组建自主创新团队、创建省级以上博士后科研工作站、引进转化国外智力项目、设立人才（人力资源）管理机构、创建人才（员工）培训机构、开展专业技术人员继续教育等11项细化指标。根据“1＋2”三项指标累计总得分，评定人才工作先进企业并给予奖励。“面对行业不同、大小各异的企业群体，实行‘一刀切’式的目标考评，既不够科学也有失公允。”县委人才办负责人说。为此，该县将规模企业分为八个行业板块，根据产业规划及发展前景，对蓄电池、机械电子、新型建材、医药化工等优势主导产业及新兴产业的人才目标适当加码。同时，充分考量企业之间规模实力的差异，按明星、重点、重点培育企业和其他规模企业等四个不同层次分别进行考评。“这就像拳击比赛划分不同体重级别，保证在同一起跑线上展开公平竞争，大家都有积极性。”县重点培育企业长兴茶乾坤食品有限公司老总张文华说。立体服务着力化解企业引才难题“推进企业人才开发，*府在着力发挥导向作用的同时，提供优质的公共服务当是责无旁贷。”县人事局有关负责人表示，立足*府的职能定位及优势所在，最主要的就是做好三件事：畅通信息、搭好平台和创优环境。服务要有抓手，长兴实行了重点人才工作的工程化，以推进硕博士高层次人才引进、领*人才及创新团队引育、主导产业紧缺人才集聚等系列人才工程为载体，分层次、立体化地为企业提供人才服务保障。信息不对称是企业引进人才普遍面临的困扰。长兴探索实行了规模企业人才工作特派员制度，每家规模以上企业安排一名大学生村官为人才工作特派员，定期调查统计企业人才需求信息，每月汇总完善全县紧缺人才需求预测目录，并通过大中城市、重点高校人才等进行对外发布。同时，加强与重点高校、人才市场及中介机构的协作，收集建立“主导产业专家库”、“智力合作专家库”等，为企业提供对口的信息服务。搭建对接平台是服务企业招才引智的主要内容。2008年至今，长兴先后23批组织467家次企业赴杭州、合肥、武汉、广州、南京、武汉等地人才市场或知名高校举办人才招聘活动，平均达到每2个月一次，体现了一个“勤”字。在每次活动的组织过程中，*府从场地的落实、展位的布置乃至食宿的安排等等方面，都事无巨细地为企业提供“保姆式”服务，招聘企业只需“拎包入场”，一个“好”字是企业一致的评价。随着招聘活动经验的积累和认知的加深，长兴越来越注重地区的选择、方式的创新，力求对接做到一个“准”字。良禽择木而栖。为吸引人才的“眼球”，创设良好的事业发展空间，长兴近年来先后搭建了上海－长兴技术转移接力中心、中国浙江长三角－欧洲波罗的海国际技术转移中心、浙江大学国家大学科技园（长兴）等一批高水准的创新创业载体平台。同时，在人才“软环境”的建设上，依托新闻媒体开辟专题专栏，广泛宣传展示各类英才的先进事迹、贡献成就，在全社会营造出浓厚的尊才、爱才、惜才、用才的氛围。还通过健全各级领导定向联系企业家和专家、人才干部挂钩服务高层次人才等制度，从工作、生活等各方面关心、爱护人才，努力做到事业留人、感情留人。立足一个“导”字、考究一个“评”字、倾力一个“帮”字，开辟一片民企人才新天地，这就是长兴的破题之路。(汪亚杰)